전남의 지방 행정가로 잔뼈가 굵은 관료 출신 재선 의원이다. 1977년 행정고시에 합격해 전남도청, 내무부(현 행정자치부)를 거쳐 관선으로 전남 강진군수와 완도군수, 목포시 부시장, 전남도 행정부지사 등을 역임했다.
2008년 무소속으로 전남 해남·완도·진도 지역구에 출마해 18대 국회에 입성한 뒤 곧바로 민주당에 입당, 재선에도 성공했다. 풍부한 행정 경험을 갖춘 데다 온건하고 합리적인 성품으로 소속 의원들과 원만한 관계를 유지해 국회 농림축산식품해양수산위 간사, 당 사무총장과 원내수석부대표 등 요직을 지냈다.
▲ 전남 완도(60) ▲ 광주일고 ▲ 건국대 행정학과 ▲ 행시 21회 ▲ 전남 강진·완도군수 ▲ 행정자치부 홍보관리관 ▲ 전남 행정부지사 ▲ 민주통합당 대표 비서실장 ▲ 민주통합당 사무총장 ▲새정치민주연합 원내수석부대표 ▲ 18·19대 의원
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