정부서울청사 본관·별관 가능성…대대적 리모델링 불가피
청사 입주 부처 이사에도 법 개정 등 필요…'광화문공원' 구상과도 연계
(서울=연합뉴스) 최윤정 고동욱 기자 = 문재인 대통령이 취임 이후 국민과 소통을 강조하는 행보를 보이면서, 핵심 공약으로 내건 '광화문 대통령 시대' 모습에도 관심이 높아지고 있다.
12일 행정자치부 등에 따르면 정부청사관리소 등은 문 대통령 구상에 맞춰 집무실을 광화문으로 옮길 경우에 대비한 방안을 다각도로 검토하고 있다.
문 대통령은 후보 시절 현재 청와대에 있는 대통령 집무실을 광화문 정부청사로 옮기고 대통령 관저 역시 광화문 인근에 마련하겠다고 공약했다.
10일 취임사에서도 "권위적인 대통령 문화를 청산하겠다. 준비를 마치는 대로 청와대에서 나와 광화문 대통령 시대를 열겠다"고 다시 한 번 강조한 만큼, 임기 내에 광화문 집무실이 만들어지는 것은 기정사실로 여겨진다.
이에 따라 정부청사의 관리 등을 담당하는 행정자치부도 바쁘게 움직이고 있다.
정부청사관리소 관계자는 "아직 청와대에서 구체적으로 관련 계획이 넘어온 것은 없다"며 "움직여야 하는 인원 등을 보내줘야 윤곽이 나올 것"이라고 설명했다.
다만 언론 등을 통해 밝혀진 내용을 토대로 어떤 방안이 가능할지 검토하는 정도라고 덧붙였다.
문 대통령이 후보 시절부터 밝혀 온 내용만으로도 '광화문 집무실'의 대략적인 그림을 그려볼 수 있다.
우선 문 대통령은 '집무실을 광화문으로 옮긴다, 새로 짓지 않는다, 청와대를 비운다'에는 분명한 뜻을 가진 것으로 알려졌다.
후보 시절 선거대책위원회 산하 역사문화 벨트 위원회와 광화문 대통령 기획위원회에서는 이에 맞춰 관련 논의를 하면서 대강 밑그림을 그려서 넘겼다.
이를 바탕으로 청와대에서 경호 문제와 서울시 광화문광장 구조 개선 계획 등을 감안해 방안을 마련할 것으로 보인다.
쉽게 추측해볼 수 있는 방안은 청와대를 비워 시민 공간으로 돌려주는 대신 기존 건물인 정부청사로 집무실을 옮기고, 관저는 현재 삼청동 총리 공관으로 대체하는 것이다.
집무실을 둘만한 곳으로는 광화문 일대 정부청사 3동 가운데 정부서울청사 본관, 별관 등 두 곳이 꼽힌다. 창성동 별관은 지상 5층밖에 되지 않는 좁은 건물인 데다 내진 설계도 미흡한 것으로 알려졌다.
본관은 지상 19층으로 2천명 안팎이 근무할 수 있고, 국무회의실 등이 갖춰져 상징성도 있어 집무실로 사용하기에는 더 적합해 보인다.
그러나 본관으로 갈 경우 경호와 관련해 다른 부처 직원들이나 주변 직장인들의 불편이 너무 클 수 있다는 단점이 거론된다.
외교부가 단독으로 사용하는 별관은 지상 18층 규모로 높이는 본관과 비슷하지만 면적이 좁아 근무 인원은 약 880명 수준이다.
경호 인력까지 포함하면 청와대 근무 인원은 약 1천명인 것으로 알려졌다.
계획이 잡혔다고 해도 대통령 집무실을 광화문으로 옮기는 일은 하루아침에 할 수 있는 작업이 아니다.
본관이든 별관이든 고층 사무실 빌딩으로 둘러싸여 외부에 훤히 노출돼있어서 창문을 모두 방탄유리로 바꿔야 한다.
도청이나 침입 위험을 낮추기 위해 현재 2ｍ가량에 불과한 층고를 높이는 등 대대적인 시설 개선이 필요하다.
청와대 벙커 시설까지 옮기려면 사실상 재건축 수준 리모델링이 불가피하다는 예상도 나온다.
리모델링 예산 규모가 만만찮을 것으로 보이는데다가, 예산을 편성하는 것도 9월 정기국회까지 기다려야 한다.
사실상 올해 말이나 내년은 돼야 광화문 집무실 공사를 시작할 수 있다.
청와대가 정부청사로 옮겨올 경우 기존 입주 부처들이 방을 빼는 데도 법 개정 등 시간이 필요하다.
현재 정부서울청사에는 행자부·통일부·여성가족부·금융위원회와 노사정위원회·지방자치발전위원회·지역발전위원회·개인정보보호위원회(이상 본관), 외교부(별관) 등이 입주해 있다.
외교 사절 방문에 대응해야 할 외교부나 서울에 몰린 금융업계와 소통해야 하는 금융위 등 특성을 고려하면 행자부와 여가부 등이 정부세종청사로 옮길 대상으로 거론된다.
이를 위해서는 행자부 전신인 안전행정부 등을 세종시 이전 대상에서 제외한다고 명시한 '신행정수도 후속대책을 위한 연기·공주지역 행정중심복합도시 건설을 위한 특별법'의 개정이 필요하다.
현재 '만실'인 세종청사에 들어갈 자리를 만들기 위해 기존 입주 부처를 조정하거나, 혹은 부근에 오피스 빌딩을 임차하는 등 준비도 시일과 예산을 요구하는 작업이다.
이 때문에 관가 안팎에서는 행자부 등이 세종시로 이사하는 것을 기정사실로 받아들이면서도 시기는 내년 정도가 될 것이라는 예상이 많다.
따라서 빠르게 작업을 진행하더라도 실제로 기존 부처를 내보내고 대통령이 광화문 집무실에 들어가는 것은 내년 말이나 2019년 초는 돼야 할 것으로 관측된다.
물리적으로 내년 5월 취임 1주년에 맞춰 광화문 집무실로 이전은 어려워 보인다.
광화문 집무실 이전은 서울시가 추진하는 광화문광장 구조 개선과도 맞물려있다.
광화문 앞에 월대를 세우고 율곡로를 변경해 공원으로 만들면 일대 지형이 크게 바뀌기 때문에 아예 새로운 구상도 할 수 있다.
서울시는 광화문광장을 세종문화회관 쪽으로 밀고, 차로를 절반으로 줄이는 방안을 구상하고 있다.
이 경우 정부청사 주변이 종전보다 넓게 트이기 때문에 집무실이 들어가더라도 경호 문제를 풀기 쉬워진다. 또, 주변 민간 건물 등을 활용해 집무실을 나누어 두는 방안도 생각해볼 수 있게 된다.
어쨌든 이 경우에도 새로운 광화문광장에 맞는 '광화문 대통령' 집무실이 탄생하기까지 상당한 시간이 소요될 수밖에 없어서 취임 2주년에 맞춰 추진할 것으로 보인다.
일각에서는 아이디어 차원에서 대한항공 소유인 미국대사관 숙소 부지를 매입해 이곳에 집무실 등을 새로 건립하는 방안도 거론되나 천문학적인 매입비용이 필요하고 새로 짓지 않는다는 원칙에도 어긋나 실현 가능성은 높지 않다는게 중론이다.
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