월드콘·구구콘 가격 인상, 담합 때문…과징금 1천350억원 철퇴(종합)
공정위, 5개사 4년간 아이스크림 가격 담합 적발…빙그레·롯데푸드는 검찰 고발
담합 가담 부산 유통대리점 3곳엔 시정명령
(세종=연합뉴스) 이보배 기자 = 시장 점유율이 약 85%에 달하는 아이스크림 제조·판매업체들이 4년간 가격 담합을 해온 사실이 공정거래위원회에 적발됐다.
공정위는 공정거래법을 위반한 롯데지주[004990], 롯데제과[280360], 롯데푸드[002270], 빙그레[005180], 해태제과식품[101530] 등 5개 빙과류 제조·판매사업자에 시정명령과 과징금 총 1천350억4천500만원을 부과한다고 17일 밝혔다.
빙그레와 롯데푸드의 경우 조사과정에서 불성실한 협조, 법 위반 전력 등을 고려해 검찰에 고발키로 했다.
공정위 조사 결과에 따르면, 롯데지주를 제외한 4개사(담합 기간 중 롯데제과는 롯데지주와 롯데제과로 분할됨)는 2016년 2월 15일∼2019년 10월 1일 아이스크림 판매·납품 가격 및 소매점 거래처 분할 등을 합의하고 실행에 옮겼다.
이들 회사의 담합은 1개의 제조사 또는 대리점으로부터만 제품을 공급받는 소매점들(시판 채널)과 할인행사 등을 통해 낮은 납품가격을 제안한 제조사의 제품을 대량 매입하는 대형 유통업체(유통채널)들을 대상으로 이뤄졌다.
통상 제조사들은 납품 가격을 낮춰 소매점 거래처를 늘리고 유통업체들의 대량 매입을 유도하는 방식으로 경쟁하는데, 2016년 당시 아이스크림 주요 소비층인 저연령 인구가 줄고 소매점이 감소함에 따라 수익성이 악화하자 4개사는 담합을 시작한 것으로 조사됐다.
이들 회사는 우선 경쟁사가 거래 중인 소매점에 높은 지원율을 제시해 자신의 거래처로 바꾸는 영업 경쟁을 하지 말기로 합의했다.
합의를 어기고 경쟁사의 소매점을 빼앗아 갈 경우 대신 자신이 가진 기존 소매점을 경쟁사에 주기도 했는데, 그 결과 4개사가 경쟁사의 소매점 거래처를 침탈한 개수는 2016년 719개에서 2019년 29개로 급감했다.
합의가 잘 이뤄지자 자신감이 붙은 4개사는 납품 가격을 직접 올리는 담합에 나섰다고 공정위는 밝혔다.
2017년 초 4개사는 아이스크림 납품가격 하락을 막기 위해 지원율 상한을 소매점에 대해서는 76%, 대리점에 대해서는 80%로 제한했다.
편의점 마진율을 45% 이하로 낮추는 방식으로 자신들의 납품가격을 인상하는가 하면, 편의점의 판촉 행사 대상 아이스크림 품목 수를 3∼5개로 줄였다.
납품 아이스크림 제품 유형별로 판매가격을 담합하기도 했다.
시판 채널의 경우 2017년 4월 롯데푸드와 해태제과식품이 빠삐코, 폴라포, 탱크보이 등 튜브류 제품의 판매가격을 800원에서 1천원으로 인상하고, 이듬해 1월 4개사는 투게더, 구구크러스터, 호두마루홈 등 홈류(가정용 대용량) 제품 가격을 할인 없이 4천500원으로 고정했다.
같은 해 10월에는 월드콘, 구구콘, 부라보콘 등 콘류 제품 가격을 1천500원으로 일제히 200원을 올렸다.
유통채널의 경우 2017년 8월 4개사는 대형마트와 기업형 슈퍼마켓(SSM)을 대상으로 제품 유형별로 가격을 올렸고, 2019년 8월에는 모든 유형 제품의 가격을 일괄적으로 최대 20% 인상했다.
편의점에 대해서는 2019년 1월 콘류 제품과 붕어싸만코 등 샌드류 제품 판매가격을 1천800원으로 300원 올렸다.
4개사는 현대자동차[005380]가 2017∼2020년 진행한 4건의 아이스크림 구매 입찰에서도 낙찰 순번을 합의해, 총 3건에서 입찰마다 3개사가 낙찰받아 총 14억원어치 아이스크림을 납품했다.
이들 회사의 담합은 처음이 아니다. 공정위는 2007년에도 빙그레, 롯데제과, 롯데삼강, 해태제과식품 등 4개사가 아이스크림 제품 가격을 담합한 사실을 적발하고 총 45억100만원의 과징금을 부과한 바 있다.
조홍선 공정위 카르텔조사국장은 "과거 제재에도 불구하고 재차 발생한 담합에 대해 조치했다"며 "먹거리 분야와 생필품 등 국민 생활 밀접분야에서 물가상승 또는 국민 가계 부담을 가중하는 담합에 대한 감시를 강화하고 법 위반 적발 시 무관용 원칙에 따라 엄중히 제재할 것"이라고 말했다.
한편 공정위는 4개 제조사와 경쟁사 소매점 침탈 금지를 합의하고 실행한 부산 소재 3개 유통 대리점(삼정물류, 태정유통, 한미유통)에는 시정명령을 내렸다.
위법성을 인식하지 못한 채 소극적으로 담합에 가담한 점을 고려해 과징금은 부과하지 않았다.
조 국장은 "부산 지역에 특별하게 경쟁이 심화돼 제조업체와 대리점이 함께 합의한 증거가 있어서 (조사해) 조치했다"며 "그 외에 대리점들이 아이스크림 가격 등에 대해 담합한 것에 대해서도 조사 중"이라고 말했다.
롯데제과와 롯데푸드는 이번 제재에 대해 "재발 방지를 위해 최선을 다하겠다"고 밝혔다.
빙그레는 "조사 및 심의 과정에서 모두 소명했으나 이런 결정이 나와서 유감스럽다"며 "법리 등을 세밀히 검토해 대응하겠다"고 말했다.
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