서울시가 2032년 하계올림픽 유치 신청 도시로 선정되면서 남북 올림픽 공동 개최 추진이 본격화할 전망이다.
평화와 화합의 '통일 올림픽'을 실현한다는 대의명분은 향후 유치 경쟁에서 유리하게 작용할 것으로 관측된다. 하지만 개최까지 10년 이상 남은 데다 한 치 앞을 예상하기 힘든 한반도 정세를 고려하면 실제 성사까지는 상당한 난관이 예상된다.
대한체육회는 11일 대의원 총회를 열어 2032년 제35회 하계올림픽 유치에 나설 국내 도시로 서울시를 선정했다.
서울시는 이미 올림픽을 개최한 경험이 있는 데다 교통, 숙박 등 모든 면에서 국내 최고의 인프라를 갖췄다는 점에서 높은 점수를 받은 것으로 알려졌다. 공동 개최 파트너인 평양과 최단 거리에 있고, 그간 남북교류 협력을 위한 다양한 사업을 추진해 온 점도 유리하게 작용했다. 서울시는 2016년 '서울-평양 포괄적 도시협력 구상'을 발표했고, 작년 11월에는 남북협력추진단을 신설했다. 올해는 남북협력기금 400억원을 조성할 계획이다.
유일한 경쟁자였던 부산시는 이날 전격적으로 서울과 공동 개최를 제안했지만, 판세를 뒤집지는 못했다.
서울시는 앞으로 평양과 손잡고 사상 최초 올림픽 공동 개최에 도전한다.
남북 정상은 작년 9월 19일 제3차 남북정상회담 당시 '평양공동선언'을 통해 2032년 하계올림픽을 공동으로 유치하는 데 협력하기로 했다.
서울시는 남·북한 공동 개최에서 더 나아가 5G 등 초고속 통신망을 이용해 개·폐막식까지 평양과 동시에 열겠다는 구상을 내놨다.
동·하계 올림픽을 통틀어 2개 이상 도시나 국가가 공동 개최한 사례는 없었다. 일부 경기장을 공식 개최지가 아닌 다른 지역에 분산한 사례만 있을 뿐이다.
올림픽헌장 34조는 1국가 2개 이상 도시와 2국가 이상 등에서 경기 운영을 허용하고 있으나 '공동 개최(Co-hosting)'란 개념을 명시하지는 않았다.
서울시 관계자는 "관련 규정을 검토한 결과 공동 개최가 가능하고, IOC(국제올림픽위원회)도 긍정적으로 검토하겠다는 의사를 밝힌 것으로 알고 있다"며 "규정상 문제는 없을 것"이라고 말했다.
한반도 정세가 시시각각 변하는 점은 위험 요인으로 꼽힌다. 정치·외교적 상황에 따라 현재의 화해 무드가 하루아침에 냉각돼 유치의 걸림돌이 될 수 있다.
서울시의회는 작년 12월 동의안 심사보고서에서 "올림픽 개최를 위한 북한 지원 시 '대북 퍼주기' 여론이 형성될 우려가 있고, 한 치 앞도 예견하기 어려운 남북관계 속에서 분산 개최에 대한 합의 등이 지속할지 의문"이라고 지적했다.
또 다른 '리스크'는 비용이다.
서울시가 작년 12월 시의회에 제출한 '2032년 서울·평양 올림픽 공동 개최 유치 동의안'에 따르면 2032년 7∼8월 중 서울·평양 및 한반도 전역에서 15일간 33종목을 치르려면 남측 예산만 3조8천570억원이 필요하다. 이 중 서울시가 1조1천571억원(30%)을 부담하고, 조직위원회가 1조5천428억원(40%), 중앙정부가 1조1천571억원(30%)을 각각 부담한다.
여기에는 개·폐회식, 경기장 개·보수, 경기 운영 등에 드는 비용만 포함됐다. 정작 덩치가 큰 도로와 철도 등 사회간접자본(SOC) 투자 비용은 제외됐다.
북한의 열악한 인프라 상황을 고려하면 비용이 추가로 늘어날 가능성이 크다.
서울시는 기존 시설을 최대한 활용해 SOC·통신·물류 비용을 아낄 수 있을 것으로 보고 있다. 비용 절감을 위해 수영(인천) 등 일부 경기는 국내 다른 지역에 분산 운영하는 방안도 검토 중이다.
서울시는 유치 경쟁력을 높이기 위해 IOC가 제시한 '올림픽 어젠다 2020'에 부합하는 효율적인 유치전략을 수립한다는 방침이다. '올림픽 어젠다 2020'은 새로운 경기장을 짓지 않고 가능한 기존 시설을 활용하는 것을 골자로 한다.
우선 내년 11월 서울에서 열리는 제25차 국가올림픽위원회연합(ANOC) 총회를 통해 IOC 위원과 국가올림픽위원회 집행위원들에게 서울의 개최 역량을 적극적으로 홍보할 계획이다.
아울러 시민과 전문가로 이뤄진 '시민유치준비위원회'(가칭)를 구성해 유치 열기를 확산한다는 방침이다.
박원순 시장은 "2032년 올림픽이 한반도의 운명을 바꾸는 계기가 될 수 있도록 중앙정부와 협력해 나가겠다"며 "2032년까지 남북이 차근차근 준비한다면 남북 간 동질감을 회복하는 것은 물론 새로운 남북시대의 전기를 마련하게 될 것"이라고 말했다.
이어 "중앙정부, 대한체육회 등과 긴밀한 협조를 통해 조속한 시일 내에 평양 측 관계자와 협의 채널을 구축하겠다"며 "서울올림픽이 동서 냉전 기류 속 '화해 올림픽'이었고 평창올림픽이 '평화의 시금석'을 놓았다면 2032년 서울·평양 올림픽은 '평화의 종착점'이 되도록 하겠다"고 포부를 밝혔다.