<오프닝> 투데이초대석입니다. 오늘은 건설공사의 기획단계부터 시공과 사후관리까지의 업무를 수행하는 CM, 즉 건설사업관리에 대해 자세히 얘기 나눠보겠습니다. 도움 말씀을 위해 배영휘 한국CM협회 회장 나와계십니다. 안녕하세요.
1. 건설협회나 주택협회 뿐 아니라 우리나라엔 건설관련 단체가 참으로 많은 것 같습니다. 저 조차도 헷갈리는데, 그 중에서 한국CM협회는 어떤 단체인지 설명해 주시시죠.
- 1997년 3월 국토해양부(당시 건설교통부) 장관의 설립허가
― CM을 건설시장에 확대보급하기 위하여 설립된 단체임
― 협회라는 것은 회원의 권익을 옹호하는 활동을 함으로써 업 발전을 도모하고 나아가 국민경제 발전에 기여
― 주된 업무는 CM의 이론체계 확립과 확대 보급, 관련 제도나 정책개발, CM관련 정보나 자료의 공유 지원, CM의 해외수출 지원(조세, 금융, 행정, 외교 등), 홍보활동, 정부의 위탁업무
2. 한국CM협회는 건설사업관리(CM)를 위해 설립된 단체입니다. CM이라는 게 Construction Management의 약자이긴 한데, 구체적으로 무엇인지 설명 부탁합니다.
― CM(Construction Management)은 건설산업(건설공사도 가함)의 3대 축(설계, 시공, 관리)의 하나임
― 즉 설계나 시공을 잘하기 위하여 동원하는 모든 수단과 방법(발주자가 해야 하는)임
(다만, 프로젝트차원 → 기업차원 → 건설산업차원)
― 실정법(건설산업기본법)에는 기획, 타당성, 조사, 분석, 구매, 조달, 계약, 감리, 평가, 사후관리 등과 설계, 시공에 관한 관리 업무 중 그 전부 또는 일부
(분야별로 전문지식과 경험을 갖춘 자로 하여금 수행하게 하는 제도)
― 즉 발주자가 해야 할 모든 관리업무를 전문가에게 위탁하여 효율적으로 함으로써 사업성과를 최대화 할 수 있도록 하는 적극적인 건설관리 활동임
― 감리: 설계나 시공이 발주자의 요구나 설계대로 수행되는 지의 여부를 확인하는 소극적인 관리활동
― CM : 설계나 시공을 위한 관리뿐만 아니라 기획 → 시공 이후까지를 정확한 미래예측에 따라 기획하여 공사를 적극적으로 수행(끌어나가는)해 나가는 방식임(사전예방적 사후교정적)
― 도입배경 : 94년에 감리제도 도입, 94년 10월 성수대교 붕괴, 95년 6월 삼풍백화점 참사, 건설제도개선기획단 구성, 96년 정기국회에서 건설산업기본법을 전문 개정하면서 도입
3. 감리의 경우 일정 규모 이상은 의무적으로 하도록 돼 있는데, CM은 어떤가요? 제한이 있나요?
― CM은 발주자가 해야 할 모든 관리업무를 발주자 자신이 할 수 없는 경우에 전문지식과 기술능력을 갖춘 외부 전문가에게 위탁(Outsourcing)하는 것임
― 제한이 없음
― 공공공사는 건설기술관리법에 예시하였음
-> 공항, 철도, 발전소, 댐, 플랜트, 대규모 복합공종
-> 설계나 시공관리의 난이도가 높은 공사
-> 발주청의 인력부족으로 원활한 공사관리가 어려운 때
-> 기타 어떠한 이유에서든 발주자가 필요하다고 인정하는 공사
― 그러나 민간공사는 전혀 제한이 없음
-> 즉, 대규모공사, 복합공사, 금융, IT 등이 참여하는 융복합 공사 등이면 더욱더 CM발주가 필요할 것임. 초고층, U-City, 대규모 재건축 재개발 공사 등을 CM방식으로 하면 효율적임
4. CM의 정의와 배경 등을 설명해 주셨는데 그럼 CM을 하면 어떤 점이 좋은 것인지 말씀해 주시겠습니까?
- 일반적으로 우리가 도모하는 모든 일에 있어서 돌발 사항 후의 임기응변식 대응보다는 미리예측과 치밀한 사전 계획에 따라 일을 추진하는 것이 효율적인 것처럼 건설공사도 마찬가지이기 때문에 치밀하고 체계적인 사전 계획이 필수인 CM으로 하는 것임
― 감리와 비교하여 사회 경제적인 2가지 측면에서 생각할 수가 있음
-> 수요자(발주자) 측면에서 사업비 절감, 공사기간 단축, 품질확보
-> 공급자(업체) 측면에서 발주자에 대한 경제적인 효과 외에 공급자(기업, 개인 등)에게도 경제적인 면은 말할 것도 없음... CM은 전문지식과 많은 경험을 필요로 하는 것(분야별 전문가 양성이므로 경쟁력이 강화되어 고용창출 또는 고용안정이라는 사회적인 효과가 배가됨)
5. CM도 우리가 알고 있는 시공회사들의 시공능력평가처럼 국토해양부에서 평가공시를 하고 있는 것으로 알고 있는데 설명해 주시겠습니까?
- 2002년부터 우리협회가 수탁 시행
― 평가 항목은
-> 소재지, 대표자, CM 이외의 설계, 시공, 엔지니어링 활동 등 일반현황
-> 기술능력을 알 수 있도록 하는 인력 보유현황과 CM수행실적 현황
-> 재무상태
-> 평가기관에 의한 신인도 등
― 매년 2월15일까지 접수
― 매년 8월30일까지 평가
― 매년 8월31일에 공시하여 다음해 8월30일까지
(건설산업지식정보시스템과 우리 협회 홈페이지)
― 이 평가공시제도는 2가지 이유
-> 수요자(발주자)에게는 업체를 선정할 때에 업체의 능력을 판단할 수 있도록 하는 정보 제공
(시공사의 시공능력평가는 금액에 따라 서열화 되어 1군, 2군... 으로 하여 입찰 수단으로 씀)
(공급자(업체)에게는 책임감을 고취(평가는 정부의 검증시스템 임)
6. 우리나라의 CM시장 규모는 어느 정도 됩니까?
― 97년 CM실적부터 제출된 것에 한해 관리하고 있음
― 2009년 말까지의 민·관 공사의 누계
(총 1,736건 CM용역비: 1조6,555억원)
― CM도입 초기인 2001년도 100억원에 불과
(2009년 3,168억원으로 약 32배 정도 성장)
(토목부문 16%, 건축부분 84%)
(공공 51%, 민간 49%)
즉, CM용역비를 프로젝트별 공사비의 4%로 추정하면 2009년의 경우 100조원 건설시장 → 이 중 약 8%가 CM물량으로 나오고 있어 8조원 정도
7. 외국의 CM시장 규모는 어떤지, 우리와는 많이 다를 것이라 생각하는데 어떻습니까?
― 우리와 구미 선진국과는 건설시장 형성구조가 다름
― 우리나라는 타 제조업과는 달리 시장수요보다는 공급측면에서 업을 만들고 시장을 만들어 기술경쟁력 향상을 저해하고 있음
― 그러나 CM은 다른 분야와 달리 제도적으로 업역화하고 시장형성을 규제하지 않고 있음
(장기적인 측면에서는 다행한 일임)
― 미국에서는 시장수요에 의하여 공급이 따라주는 시장경제원리가 건설업에도 적용되어 CM이 활성화 되어 있음
― 따라서 미국의 경우는 2009년의 경우 전체 미국 내 시장(9078억 달러)의 43% 정도인 4900억달러 정도가 됨(ENR 자료)
8. 주요 CM 프로젝트를 간략하게 설명해 주시면 이해가 빠를 것 같은데 말씀해 주시겠습니까?
― 우리나라는 지난 96년 말에 CM제도가 처음 도입되었습니다만 이전에도 원자력발전소, 경부고속철도, 인천국제공항 1단계사업 등 주요 국책사업에는 선진국업체들이 들어와 CM을 했음
-> 지금은 우리 CM업체들의 역량이 많이 향상되어 대부분 우리 업체들이 수행
― 현재 완료하였거나 수행하고 있는 주요 CM프로젝트를 간략하게 소개
-> 2002년 모든 국민들이 열광했던 한·일 월드컵을 위하여 상암동월드컵경기장을 비롯 전주, 수원, 대전, 울산, 제주 등 전국 6곳
― 2002년 태풍 매미로 인하여 큰 피해를 입은 무주군, 함양군, 거창군 등 수해복구사업
― 서울지역에서는 서울의료원, 동대문디자인파크 조성사업, 세운상가 재개발사업, 은평뉴타운 중심상업시설, 세종문화회관 리모델링사업, 영등포시장로타리일대 지하공간개발사업, 가락시장 현대화사업, 한강예술의 섬, 향군회관, 강북공원, 국립과학관, 상하수도사업 등
― 인천국제공항 2단계사업, 인천국제공항 철도건설사업, 인천아시안게임경기장, 송도국제업무단지 복합단지 및 초고층빌딩, 연세대 인천캠퍼스 및 인천대 송도이전공사 등
― 강원도에는 알펜시아 조성사업, 서학레져단지 조성사업, 국민안전테마파크 조성사업, 하이원리조트 건설사업, 인제 오토테마파크관광지 조성사업 등
― 제주도에는 첨단과학기술단지 지원시설 건설사업, 제주종합문화센터 등
― 초대형 국책사업인 주한미군기지이전사업과 2012년에 개최할 여수세계박람회 조성사업
― 이외에도 전문인력이 부족한 지자체 등이 발주한 공공 청사, 문화예술회관, 병원, 박물관, 전시관, 상하수도사업, 택지개발사업 등
― 민간에서도 병원, 교회, 오피스빌딩, 주상복합시설, 역세권개발사업, 재개발 재건축사업 등
9. 지난해 세계CM의 날이 제정된 것으로 아는데, 어떤 내용인지요?
― 우리나라 각 산업별 분야별 기념일이 많음. 건설업에도 분야별 기념일이 6~7개 정도임
― 2009년 10월 플로리다 올랜도에서 개최된 CMAA National Conference에 참석하여 제안
― 2010년 3월 태국 방콕에서 CMAA와 CIOB가 만나서 최종 합의
― 2010년 4월 2010 CM서울포럼 및 세계CM경진대회를 교육문화회관에서 개최
― 세계 5개 단체가 매년 3월 둘째 월요일을 ''세계CM의 날''로 하기로 합의하고 4월30일에 선포
― ''세계 CM의 날''의 4가지 채택 의미
-> CM의 정체성을 확립하여 확대보급 도모
-> CM에 관한 정보자료의 공유를 위한 Network 기능
-> CM의 확대보급을 위한 홍보효과
-> 소속감, 참여감 등으로 책임감 고취와 참여자들의 사기진작
10. 그렇다면 세계CM의 날에 참여한 해외 단체들은?
국제PM협회, 미국CM협회, 영국왕립건설협회, 일본CM협회, 한국CM협회
― 각 단체들을 좀더 자세히 소개해 드리면
-> 국제PM협회는 1965년에 설립, 본부는 네덜란드에 있으며, 전 세계 45개 국가의 PM관련 단체들이 가입
-> 미국CM협회는 1982년에 설립, 5,000여명이 회원으로 가입
-> 영국왕립건설협회는 1834년에 설립(약 180년), 가입회원은 122개국 4만7000여 회원
-> 일본CM협회는 한국CM협회보다 다소 늦은 2001년에 설립하였으나 업체인사 등 951명이 가입
11. 그럼 이번 세계CM의 날 행사는 언제 열리고 주제는 어떤 것인지 설명해 주실까요?
― 제1회 세계CM의 날 기념행사는 영국 런던에서 3월 둘째 월요일인 3월 14일에 영국왕립건설협회가 주관하고 세계 5개 CM단체가 공동으로 개최
- 우리나라는 오는 3월 8일 오후 3시부터 강남에 있는 한국과학기술회관에서 국토해양부, 국회CM포럼 등 관련기관 및 단체 후원으로 우리 협회가 주관하여 개최할 계획임
― 이날 1부 행사는 ''우리가 가야할 새로운 10년''이라는 주제의 특별강연과 ''우리와 건설시장''이라는 주제의 상황발표 등
- 그리고 2부 기념행사는 세계CM의 날 경과보고와 CM발전 유공자 포상, 정부 및 국회인사 등의 축사
12. 끝으로 협회 또는 CM의 비전이나 앞으로 나아가야할 방향 말씀해주십시오.
― 우리 협회는 회원이 꼭 필요로 하는 조직이 될 수 있도록 열심히 듣고 같이 고민하여
― UN이 2000년대를 Urban Millennium으로 정의한 것처럼 지금 세계는 대규모 도시개발사업 이나 플랜트사업 등이 많이 계획되거나 진행되고 있음 따라서 지금까지 찾지 못하고 있던 우리의 시장(재건축, 재개발, 도시개발, 재래시장개발사업 등)을 회복하는데 주력하면서
― 특히 올해부터는 내수시장보다는 국내에서 배양된 고급 CM서비스를 해외시장에 수출하는데 주력하는 협회가 되도록 할 것임
― 우리 회원사가 최상의 CM상품을 공급하여 국내외 시장을 활성화 할 수 있도록 CM상품 고급화에 적극적인 지원활동을 할 것임
<클로징> 지금까지 배영휘 회장과 함께 우리나라 건설산업 선진화를 위해 노력하고 있는 CM협회에 대해 자세히 얘기나눠봤습니다. 바쁘신 가운데 시간 내주셔서 감사합니다.