국회 교육위원회 소속 김문수 더불어민주당 의원이 24일 교육부로부터 받은 자료에 따르면 지난해 충북을 제외한 전국 16개 시도의 초·중·고교 수학여행·수련회 실시율은 평균 62.24%로 집계됐다. 학교급별로 보면 고등학교가 85.10%로 가장 높았고 중학교는 71.63%, 초등학교는 48.06%다. 실시율은 수학여행이나 수련회를 실시한 학교 수를 전체 학교 수로 나눈 값이다.
16개 시도의 평균 실시율은 2023년 63.23%에서 2024년 68.48%로 올랐다가 작년에는 6.24% 포인트가 하락하면서 3년 사이 최저를 찍었다.
2022년 11월 속초시에서 현장체험학습을 하던 한 초등학생이 버스에 치여 사망한 뒤 당시 인솔교사가 유죄 판결을 받으면서 수학여행이나 수련회를 가지 않는 학교가 급증했다. 현장체험학습 준비 과정에서의 행정 부담, 학부모 민원 등으로 교사들이 어려움을 겪는 상황에서 안전사고에 따른 법적 책임까지 더해지면서다. 학교 현장에서는 교사의 반대로 수학여행이나 수련회가 축소되거나 취소되는 사례가 잇따랐다.
지역별 수학여행·수련회 실시율 격차도 커지고 있다. 지난해 대구(99.78%), 제주(97.35%), 경남(94.55%) 등 3개 시도의 실시율은 90%를 넘었다. 특히 대구는 초등학교와 중학교에서 각각 100%를 기록했다.
반면 경기는 29.75%로 가장 낮았고 인천(35.40%)과 대전(36.63%) 역시 저조한 것으로 나타났다. 초등학교로 범위를 좁히면 대전이 3.97%에 그쳤고 경기가 9.68%, 인천이 13.55%로 낮았다.
서울은 초·중·고 실시율이 2023년 57.42%에서 2024년 52.84%, 지난해 44.27%로 계속 낮아졌다.
현장체험학습을 활성화하려면 시도별 편차의 원인을 분석해 실효성 있는 대책을 세워야 한다는 지적이 나온다.
대전에서는 악성 민원에 시달리던 한 초등학교 교사가 2024년 순직한 사건이 현장체험학습 기피 분위기를 키웠다는 분석이 나온다. 반면 대구의 수련회·수학여행 실시율이 높은 데는 교육청이 현장체험학습 안전 인력 등을 학교에 지원한 영향이 큰 것으로 알려졌다.
김문수 의원은 “학교 현장의 목소리를 경청하고 실시율이 높은 지역의 사례를 참고하면서 종합 지원행정, 법령 정비, 악성 민원 대처 등의 시스템을 정부가 마련해야 할 것”이라고 강조했다.
고재연 기자 yeon@hankyung.com